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行政干预削弱信用社风险控制能力

发布时间:2020-03-26 17:22:26 阅读: 来源:氧化铁黑厂家

藁城城市信用社停业整顿的原因之一是“经营管理不善,违法违规经营”,具体如何体现,记者不得而知。

但是,有研究者称,由于城市信用社多为政府各部门所办,地方政府及其他部门将其视为一个可自由支配的资金来源渠道,在行政干预之下,城市信用社控制风险的独立性和有效性被削弱,导致信贷资金向投资领域、不景气企业甚至倒闭企业注入,形成所谓“政绩工程”、“救济贷款”,造成信贷资金呆坏账形成。

藁城城市信用社就是典型的一个例子。

藁城市财政局一位主管副局长说,藁城城市信用社的放贷难以收回,是一个历史问题。它在停业之前经营管理混乱,乱办贷款,各种手续不全,要收回这部分不良贷款,确实很难实现。

藁城城市信用社市场退出清算小组会计刘米山说,目前,藁城城市信用社未收回的3个亿对外贷款,主要集中在珠海经济特区银丰工贸发展公司、藁城电厂和石棉管厂等企业。后两家企业都已破产,珠海经济特区银丰工贸发展公司欠信用社多少贷款,刘米山回避了这个问题。

但据知情人士透露,1995年到1998年期间,珠海银丰工贸发展公司陆续从藁城城市信用社贷款五六千万,目前加上利息已达1个多亿,因公司投资失败,导致这笔贷款无力偿还。

那么,珠海经济特区银丰工贸发展公司是一家什么公司?它和藁城城市信用社有何关系?

据了解,藁城城市信用社在1988年由藁城市财政局发起组建。1992年,时任信用社主任的张国良被派驻珠海担任藁城市驻珠海办事处主任。1993年,藁城驻珠海办事处成立银丰公司,张国良任总经理兼法人。2010年12月,公司上任的总经理、法人王素军,同时也是藁城驻珠海办事处副主任。资料显示,在1996年来珠海前,他还是藁城市计划经济委员会的副主任。

据珠海市工商行政管理局的一份企业机读档案登记资料显示:珠海经济特区银丰工贸发展公司由藁城市政府驻珠海办事处投资,于1993年3月31日成立。经营范围主营:五金交电、建筑材料、百货。最后一次年检时间为2012年3月7日。

一位不愿透露姓名的知情人士表示,银丰公司位于珠海拱北一间普通民宅。公司办公室除一部尚在使用的座机外,屋内无其他办公设施。公司一位负责人说,自从财务人员半个月前离去之后,整个公司就剩他一人了。他告诉媒体,公司从成立起便没怎么运作,因为“一开始就投资失败,资金无法收回”,“我到公司以来从未开过一张发票”。

珠海银丰工贸发展公司从藁城城市信用社贷款五六千万作为何用?据透露,藁城市驻珠海办事处曾在上个世纪90年代中期与珠海华大实业股份有限公司合作,在珠海建了一座26层的银丰大厦,目前已成烂尾楼。

2012年12月15日,石家庄市政府新闻办公室召开关于查办商业贿赂典型案件情况通报会,其中包括原藁城市政府驻珠海办事处主任张国良受贿案。

通报说,2008年1月7日,张国良未经藁城市人民政府审批,擅自决定将珠海华大公司欠藁城市政府驻珠海办事处的3262余万元的国有资产债权,以300万的价格转让给珠海市骏景贸易有限公司,给国家造成了重大经济损失。债权转让过程中,张国良收受珠海市骏景贸易有限公司余某现金300万元。法院判决其有期徒刑13年6个月。

河北藁城城市信用社资不抵债被停业整顿,清算工作本该3个月结束,却拖延12年。企业储蓄存款被一拖再拖,兑付遥遥无期。金融机构停业整顿后企业存款兑付难现象在全国其他地区也同样存在,部分金融机构退出市场清算工作可能陷入恶性循环。对于藁城城市信用社的倒闭清算,仍有疑问有待回答。

疑问一:贷款是否被挪用建了个烂尾楼?

相关人士调查发现,藁城城市信用社核心债务人珠海银丰工贸发展公司就是一个皮包公司,既没经营,也没做投资。贷款被挪用盖了一个26层的银丰大厦,是一座烂尾楼。这笔钱由谁偿还?

藁城市对此一直没做正面回应,停业整顿的材料里也没有提到银丰公司,其中是否涉及政府违规经营挪用资金经营房地产?

而银丰公司这笔贷款是谁批的?谁来担保?这一点,一直没有向社会披露。

法律界人士认为,如果说用虚假的方式把巨额贷款套出来,然后让它成为一个死账,这应该属于套取国有资金的行为,如果把资金挪用到其他公司,甚至是揣入了个人的腰包,可能涉嫌挪用公款或者贪污受贿这类职务性犯罪。

疑问二:清算工作为何一拖就是12年?

在清算小组的一份业务交流材料中提到,停业整顿后,有部分欠款企业,清欠小组已经查明对方还有资产,但欠款却要不回来,原因也没有说明,而这些贷款后来是否收回?如果没有收回,原因是什么?是否该公布结果?这部分应收欠款没有收回,谁又该承担什么责任?

这份交流材料显示,虽然贷款户数并不是很多,但还有大量的贷款需要收回。由于贷款逾期时间太长,贷款户居住又很分散,贷款回收非常难做。比如从某企业其实还能收回一点实物资产,但由于多种原因而未能实现。

据了解,藁城城市信用社停业整顿的时候,信用社所有的贷款已经逾期很长时间,贷款户主要是以前的国有企业,经营状况千差万别,清欠办于2006年接手,可以说所有贷款都超过诉讼时效。

刘米山说,清算小组是个临时机构,并没有多么大的权力,企业不还钱,他们只能一趟一趟地跑。对公存款和其他债务的清偿等问题该怎么办?最终也没有人给出答案。

(经济参考报(微博))

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