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精准扶贫的湖南速度

发布时间:2021-01-21 15:40:24 阅读: 来源:氧化铁黑厂家

精准扶贫的“湖南速度”

“难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上”。在今年的两会上,克强总理的讲话掷地有声。早在2013年11月,习总书记在湖南省湘西视察时,就已经明确提出“扶贫要实事求是,因地制宜”,“要精准扶贫,真扶贫、扶真贫”。  对于内陆省份湖南而言,尤其是大湘西地区,由于受地理区位、自然环境、经济、交通等诸多客观因素影响,一些地方的群众还过着不算富裕的生活,甚至有的百姓还生活在贫困线以下。早日脱贫致富,成为这些山区百姓心中的殷切希望。

“实施精准扶贫,将切实提高扶贫工作的针对性和有效性。”湖南省扶贫办主任王志群在接受中国经济时报记者专访时说,湖南已经完成704万贫困人口的识别工作,针对这一群体的精准扶贫将消除过往扶贫中的“盲区”,使每一位贫困人口从中受益。2014年以来,湖南省围绕精准扶贫总要求,改进产业扶贫帮扶方式,推进贫困地区加快发展,成功减少了贫困人口108万。  精准扶贫“湖南速度”,巧用“三着力”  “一年来,湖南也确实没有辜负总书记的嘱托。”湖南省委书记徐守盛说,湖南省紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫做文章,探索出了“可复制可推广”的十八洞村精准扶贫模式,让越来越多的武陵山农民脱掉贫困的“帽子”,2014年贫困人口已经减少了108万,创造了扶贫开发的“湖南速度”。  对此,徐守盛用“三个着力”进行了集中概括,即着力“培富业”,突出产业扶贫,培育、发展和壮大富民产业;着力“挪穷窝”,对生产生活条件非常恶劣的地方,实施异地搬迁;着力“拔穷根”,扎实抓好教育和实用技能培训,让贫困地区孩子不输在起跑线上。  着力“培富业”,让湖南扶贫工作更有底气。湖南就突出产业扶贫,培育、发展和壮大富民产业,2014年就实施扶贫重点产业项目62个,有力地推动了扶贫工作向前发展。以湘西地区怀化市为例,对于怀化许多贫困地区而言,传统农业是其支柱产业,靠散户经营的方式无法解决温饱问题。为此,怀化创新推出了贫困村主导产业发展模式。在充分调查研究的基础上,当地政府帮助贫困村发展一个主导产业,引导贫困户围绕主导产业开展生产经营。如中方县花桥镇排叶村,2001年以来以高山葡萄作为主导产业,全村种植2000余亩,人均增收2924元,实现了扶贫对象稳定脱贫。  着力“挪穷窝”,让湖南扶贫工作更有动力。湖南的许多贫困地区生产资料缺乏、自然条件恶劣、人民居住条件极差,对于这样的地方而言,“异地搬迁”、从根本上“挪穷窝”,成为最佳选择。近年来湖南积极开展了异地搬迁扶贫的有益尝试,江华瑶族自治县大锡乡、大圩镇和两岔河乡共16个高寒山区村就曾因之将“早上背根树下山,晚上背包米回家”甩进了历史的垃圾堆,“家有小康住房、户有小康门路、村有小康产业”的新图景日渐清晰。  着力“拔穷根”,让湖南扶贫工作更有保证。习近平总书记就曾指出,革命老区、贫困地区要脱贫致富,从根儿上还是要把教育抓好,不能让孩子输在起跑线上。对此,曾任湖南省科技厅厅长的怀化市委书记彭国甫感触颇多,在他看来,精准扶贫“很重要的一个责任和使命就是要把我们的教育抓上来,抓出质量,抓出水平”。  构建旅游精准扶贫机制  山区闭塞的生活条件,阻挡了经济的飞速发展,却也留下了秀美的风景和淳朴的民风。如何将经济与旅游有机结合,利用旅游来带动经济发展,成为许多贫困地区不断探索的道路。  湖南省保靖县吕洞山片区的精准扶贫,就是从改善旅游环境入手的。吕洞村独特的民族特色、迷人的乡间美景,构筑了一幅秀丽的山村画卷。曾几何时,“吕洞美,美在大山里,再美也出不了门”是许多保靖人民的遗憾。  对此,保靖县政府投入资金20万元,改掉了苗乡人世代猪厕不分家、独木桥式厕所的局面。同时,投入1000多万元,建设了石板路、特色民居等。去年,联合附近两个村,实施了近30个旅游项目。  村容村貌的改变,吸引了世人的目光。2014年春节,湖南卫视连续七天连线,直播吕洞村,将迷人的吕洞山推出了山外,吕洞山旅游业首次赢来了“井喷”式收入。去年正月,吕洞山共计吸引3万人观光旅游,带动了当地居民50多万元的经济收入。  “靠山不能光吃山,靠景不能光看景。”要想甩掉“贫困帽子”,多轮驱动才能跑起来。目前,吕洞山下的景区配套建设正开展得红红火火,一个群众集体致富的蓝图正徐徐展现。如今吕洞山下的吕洞等村,形成了种植、旅游、服务三大特色支柱产业,拥有黄金茶基地近千亩,建成了以苗家酸鱼、酸肉、百虫宴、百家饭为主打品牌的“农家乐”。2014年,全村减贫300余人,占贫困人口的20%。  2015年,湖南省将构建旅游精准扶贫机制,扶持首批104个国家乡村旅游扶贫重点村发展旅游业,力争每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元,并确定了首批7个省旅游局领导联点扶贫村。  据湖南省旅游局介绍,2015年,首批确定花垣县金龙村、古丈县默戎毛坪村、桑植县实竹坪村、慈利县罗潭村、城步县大寨村、靖州县岩脚村、安仁县新丰村等7个村由省旅游局领导带队,组成7个扶贫组联点扶贫。  在具体工作中,扶贫组将制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案,组织旅游专家入村进行诊断式指导培训;建设完善公共服务设施:旅游接待中心、旅游厕所、指示标牌、旅游购物点等;协助培育1-2个特色观光农业项目;扶持10家乡村旅游经营户;引进一个乡村旅游龙头企业;成立旅游合作社或帮助村里建立旅游经营管理模式和队伍;成立农民表演队并培育一台民俗演出;开展村民旅游业务培训和文明礼貌教育;制定乡村旅游宣传推广计划,制作发布宣传品或网页;策划一个乡村节庆活动。  扶贫成效显著品牌层出  湖南的精准扶贫工作密切联系了湖南实际,因此涌现了许多有特色和亮点的品牌,比如“雨露计划”。2014年以来,湖南省大力开展以促进扶贫对象稳定就业为核心的“雨露计划”培训,已安排财政专项扶贫资金1亿元,对2万名贫困家庭的“两后生”开展“雨露计划”培训,资助5000名贫困大学生完成学业,设立特困家庭助学专项,对建档立卡的特困家庭子女完成义务教育进行补贴,确保每个学生不因贫困而失学、辍学。  积极完善金融信贷扶贫机制也取得了一定成效。针对贫困地区企业和农户贷款难的问题,湖南省扶贫办同省财政厅联合下发了《关于做好全省产业扶贫贷款贴息工作的通知》,发挥财政专项扶贫资金的引导作用,完善扶贫贴息贷款政策,增加财政贴息资金,扩大贴息贷款规模,着力在多层面配合金融机构进行金融组织、金融产品和金融服务创新。  比如溆浦县黑木耳终止采取“公司+银行+农户”的模式,由企业为贫困农户担保,农业银行授信8450万元,为每户提供4万—6万元小额贷款,扶贫进行贴息,使金融服务真正做到进村入户,确保扶贫对象户直接受益。  同时,湖南省扶贫办与省农村信用社联合社研究出台了《关于开展金融产业扶贫工作的指导意见》,明确贫困农民小额授信1万—5万元“免抵押、免担保”,在贷款利息上执行国家基准利率,扶贫资金贴息等一系列优惠政策,这一文件的出台,将在很大程度上缓解贫困地区扶贫经济组织和贫困农民产业发展资金需求。  另外,湖南省积极实施“百千万”安居工程为主的易地搬迁。目前湖南省约有100万贫困人口存在居住安全问题,过往的农村危房改造是普惠政策,大致1户补贴1万元钱,指标发放到村里,但很多地方往往是建得起房子的人得到一个大红包,而贫困人口的D级危房却无法改造,因为他们光靠1万块钱无法改造危房。  针对这种情况,湖南省扶贫办和住建部门一道采取差异化扶持政策,提高贫困农户危房改造补助标准,住建部门对最困难的贫困户建房最高可补助4万元,扶贫部门在此基础上再补助1万元,5万元加上贫困户的自身努力,就可以建起一个避风遮雨的新居。目前,湖南省在51个扶贫工作重点县联合实施了贫困农户危房改造“百村示范、千村联动、万户安居”工程,2014年9月岳阳市平江县南桥乡永联村和汤村将有81户贫困农民喜迁新居。湖南省计划用6年时间阶段性解决全省百万贫困人口的安居问题,目前平江县、凤凰县试点工作已经完成,效果十分明显。

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